外交政策
波黑外交政策基本路线
全球一体化进程使得国际关系格局不断发生变化,全球和区域层面上迫在眉睫的问题急需解决。为了保护人权、减少贫困与促进全球合作发展,波黑在政治、经济和安全领域实现与东南欧地区一体化变的至关重要,且实现与欧洲一体化则是波黑的战略任务。为此,波黑主席团制定了波黑未来外交政策的基本原则、路线和优先事项。
I 波黑外交政策的基本原则
波黑宪法有关条款规定,授权波黑主席团实施外交政策基于波黑宪法条款,波黑主席团立法、决策和观点,波黑议会,波黑部长会议和外交部之上,波黑主席团在国际关系框架下代表波黑为其争取利益。 根据联合国宪章、赫尔辛基最后议定书、欧洲安
全与合作组织相关文件和公认的国际法相关条款规定,波斯尼亚和黑塞哥维那,一个主权独立且被国际公认的国家,将会遵循国际框架治理与各国和国际组织建立的各种关系。
在处理对外关系时,波黑主张公开平等,相互尊重主权和领土完整,和平共处和平等互利。与此同时,在实施外交活动时,波黑遵循国际组织与协会规定的既定协议、公认协议、其他国际契约和成员义务。
波黑尊重国际法的有关条款,致力于以和平手段解决洲际分歧。此外,波黑支持采用建设性对话解决所有未决问题。
依据联合国有关决议,波黑已决定在联合国反恐委员会框架下,继续打击恐怖主义和有组织犯罪,进而加强此领域的全球合作。作为前南斯拉夫社会主义联邦共和国5个合法继任国之一,波黑积极履行其应尽的义务与责任。
II 波黑外交政策优先事项
波黑外交政策旨在促进和维护国家持久和平、安全和稳定的民主进程。换言之,就是在政治、经济和安全上实现欧洲一体化。为了实现战略利益,波黑将采取透明的外交政策,具体优先事项如下:
·在国际公认疆界内,保护波黑独立性、主权和领土完整;
·始终如一地全面实施“全面和平协定”;
·波黑致力于欧洲一体化进程;
·积极参与多边活动,尤其是联合国、欧洲委员会、欧洲安全与合作组织、伊斯兰会议组织等;
·加强波黑与国际经济的关系,旨在促进波黑加入世界贸易组织。
III 波黑外交政策基本方向和活动
(a) 双边关系
·促进睦邻友好:基于平等互利、互相尊重主权和领土完整等原则开展与克罗地亚共和国、塞尔维亚共和国和黑山共和国的合作永远是波黑的首要外交任务;
·波黑将与以下国家重点发展外交关系,包括:和平执行理事会指导委员会成员国、美国、俄罗斯联邦、英国、法国、中国和联合国安理会其他成员国、欧盟成员国、地区内的国家、伊斯兰会议组织成员国和对波黑重建与发展做出重大贡献的其他国家;
·根据利益与现实可能性,波黑将致力于扩大建交的范围,将加强与地区内尚未建交国家的双边活动;
·有必要通过互惠洲际协定进一步规范双边关系,尤其在经济和外国投资领域;
·基于既定的发展策略,促进波黑经济利益与发展机遇是波黑外交的重要目的;
·双边关系中,波黑致力于在科技、文化、教育和体育等领域的合作,并将此视作是波黑融入现代世界的重要前提。
(b) 多边关系
·波黑的地缘位置决定了其外交活动的优先方向,在多边关系中更是如此。波黑的战略重点是加入到欧洲和跨大西洋一体化进程中,旨在从体制上改善相互合作;
·基于《稳定与联系协议》,进一步加强与欧盟关系的体制化对波黑至关重要。与欧盟签署《稳定与联系协议》后,波黑能否完全满足协议中规定的入盟条件决定着它能否融入欧盟的大家庭;
·波黑将努力说服联合国系统及其专门机构通过有关波黑的联合国项目;
·有必要加强相关活动,促使波黑加入世界贸易组织,将为波黑融入世界贸易的潮流打开大门;
·继续与欧安组织合作并实现该组织的基本原则,认识到承担地区合作协议中义务的必要性(详情请参考框架和平协议(FPA)附件1-B第二款和第五款),积极参与地区军备控制磋商(框架和平协议(FPA)附件1-B第五款);
·与欧大安全结构的活动旨在使波黑与北约的关系体制化,从而使波黑加入北约和平伙伴关系计划;
·特别关注区域和次区域合作,旨在进一步改善对外关系,实现持久稳定、确保安全和经济发展。始终牢记波黑的切身利益,矢志不渝地在东南欧稳定公约倡议、东南欧合作倡议、亚得亚里海-爱奥尼亚倡议、多瑙河合作进程与其他区域及次区域团体框架下,寻求与中欧倡议国组织与东南欧合作进程中具体项目的合作;
·进一步加强与各国以及伊斯兰会议组织成员国的合作,尤其是经济合作;
· 继续保持与不结盟运动成员国的合作关系,旨在为波黑赢得观察员地位;
·从国家利益和需要出发,波黑将同美洲国家组织、非洲统一组织、拉丁美洲一体化协会、东南亚国家联盟等机构合作;
·从既定国家利益出发,波黑将履行现有协议以及即将达成的新协议,旨在为经济合作创造有力的环境。波黑也将积极参与致力于经济合作和改善经济合作环境的国际论坛。
(c) 保护波黑旅居海外公民的权益
·波黑外交活动,尤其是双边关系中,将维护波黑旅居海外公民的权益并为他们提供帮助作为工作重中之重,维护他们行使自己的权利,帮助他们开拓海外市场。为此,波黑将一如既往的与其他国家就领事、劳工-法律保护和波黑公民的财产保护签署双边协议。除此之外,波黑将积极参与筹备工作,接受有关协定和其他国际文件;
·启动有关程序为波黑公民寻求护照免签制度。
萨拉热窝,2003年3月26日 波黑主席团轮值主席
博里斯拉夫·帕拉瓦茨
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